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淮水安澜梦正圆
——淮河流域气象综合防灾减灾的安徽实践
来源:中国气象报 日期:2019年07月18日07:16

  中国气象报记者 刘若馨 冉瑞奎 王若嘉 通讯员 魏文华 孙毅博

  在安徽省阜南县王家坝闸边,村民坐在椅子上悠闲地聊天,沿街的商贩聚精会神地看着手机,不时发出笑声,几个孩童在一旁嬉笑玩耍。不远处,濛洼蓄洪区里的庄台上,隐约传来悠扬的二胡声。

  65岁的王聘三,退休前是王家坝村村长。自记事起,他经历了11次开闸蓄洪,不停地搬迁转移。“辛辛苦苦?#24509;?#24180;,一场大水全白干。以前,这里几乎家家都是茅草房、土坯墙,除?#22235;?#24052;没家当。”

  ?#28304;?#22269;家投资加高庄台后,村民的房屋安全?#32781;?#29983;活也安定下来。他高兴地说:“再也不像以前那样担心洪水?#32781;?#20063;不用频繁搬家。家里买了?#23454;紜?#31354;调,还可以像城里人一样去小广场健身。做梦也想不到日子会像今天这样好!”

  ?#30333;?#20029;70年,奋斗新时代”走基层看气象采访报道组,以安徽为坐标,踏访淮河两岸。梅雨期的沿淮地区,如同王家坝镇一样宁静祥和。

  不懈治淮 沿淮终?#24515;?#26085;

  鼓钟将将,淮水汤汤。淮,刻在了三千年前的商朝甲骨上,也流传在我国最早的诗集《诗经》中。因黄河多次溃决夺淮,使其丧失入海口,淮河变得桀骜不驯,水旱灾害频发,形成“大雨大灾,小雨小灾,无雨旱灾”的局面。淮河因?#35828;?#21517;?#30333;?#38590;治理的河流”。

  翻开史册,淮河章章页页全是血泪:新中国成立以来,1950、1954、1957、1963、1968、1969、1974、1975、1982、1991、2003、2007等年份发生较大洪涝灾害,1959、1966、1978、1988、1994、2000、2001、2002、2014等年份发生较大旱灾。

  早在1951年,毛泽东主席?#22836;?#20986;伟大号召:“一定要把淮河修好!”这条如诗如画的河流,为何如此多灾多难?

  在安徽省气象台会商室,台长王东勇指着墙上的淮河流域地形图,道出个中缘由:淮河全长1000千米,总落差仅200米。从源头桐柏?#34903;?#29579;家坝闸为上游,落差达178米,坡陡水急,洪水?#30333;?#30340;是高速路?#20445;?#21040;王家坝闸用不了48小时。王家坝闸?#20004;?#33487;的洪泽湖三河闸为中游,落差仅16米,河道?#20132;海?#29421;窄弯曲,宣泄不畅,洪水难以迅速流向下游。

  位于皖豫两省交界处的王家坝闸,成为保护淮河中下游的一道安全屏障,是淮河防汛的重中之重,被誉为淮河防汛的“晴雨表”“风向标”。

  6月中旬的王家坝,虽然已进入梅雨期,但风平浪静,13孔闸门紧闭,在坚固的闸基上,仍有过往洪峰通过的印记,也清晰地标明“26.00米”的设防水位线、“27.50米”的警戒水位线和“29.30米”的保证水位线。

  在王家坝闸左侧平台,管理处主任路海涛笑着对记者说:“大家现在站的地方,就是李克强总理、温家宝总理等领导人来此检查指导防汛工作时所站的位置。”只要淮河出现洪水,王家坝闸往往成为中央领?#24613;氐街?#22320;。

  王家坝闸兴建于1953年,2003年淮河大水后被拆除重建,至今已有12个年份15次开闸蓄洪,对有效削减淮河洪峰、减轻淮河中游防洪压力起?#34903;?#20851;重要的作用。

  密?#21152;?#25972;个淮河流域的各治淮工程虽重要程度不同,但都在发挥各自功能,时刻保障着沿淮人民的安全。70年来,按照“蓄泄兼筹”的治淮方针,沿淮四省奋力?#24179;?#21508;项治淮工?#25506;?#35774;,千里长淮掀起一轮轮治淮高潮。

  数字也有生命力。水利部淮河水利委员会(以下简称淮委)水旱灾害防御处副处长吴旭用一组组数?#25351;?#25324;治淮近70年来取得的成就。

  ——水库5700多座,总库容284亿立方米,其中大型水库38座,总库容201亿立方米,控制面积3.64万平方千米,占山丘区面积的1/3 。

  ——蓄滞洪区14处,蓄滞洪容量126.3亿立方米;行洪区13处,可?#20013;?#27827;道流量的20%至40%。

  ——堤防5万多千米,主要堤防1.1万千米,其中淮北大堤、洪泽湖大堤、新沂河大堤和南四湖湖西大堤等一级堤防1716千米。

  ——主要控制枢纽?#36763;?#28142;岗洪水控制工程、蚌埠闸、三河闸、二河枢纽、刘家道口枢纽、大官庄枢纽等,其中临淮岗洪水控制工程设计库容85.6亿立方米。

  ——在上游水库充分拦蓄、中游行蓄洪区、临淮岗洪水控制工程等防洪工程顺利启用的前提下,淮河干流上游防洪标?#22025;?0年一遇,中下游防洪保护区和重要城市为100年一遇;淮河主要支流为10年至20年一遇;沂沭泗水系骨干河道中下游为50年一遇。

  经过70年?#20013;?#27835;淮,淮河流域基本建成防洪、除涝和水资源综合利用体?#25285;?#22522;本理顺了紊乱的水?#25285;?#20943;灾兴利能力?#28798;?#25552;高,实现洪水入江畅流、归海?#26032;罰?#21487;防御流域性大洪水。

视频:淮河有汛情,安徽就会有危险?

  科技筑堤 淮水?#23596;贩?#38632;

  淮委是淮河流域水资源综合规划、治理开发、统一调度和工程管理的专职机构,总部位于安徽省蚌埠?#23567;?/p>

  在淮委水文局值班室,监控?#32842;?#23454;时显示着王家坝闸、蚌埠闸等控制枢纽的画面,淮河干支流各水文站的水位和流量一目了然。在防汛抗旱综合信息大屏上,风云二号G星红外云图占据了?#32842;?#20013;央。左边显示栏清晰表明,气象部门的数值预报、雷达和卫星产品已在淮委落地应用。

  据介绍,淮委近年来先后建成淮河防汛通信系?#22330;?#27700;文自动测报和实时雨水情信息传输系?#22330;?#35745;算机辅助决策系?#22330;?#38450;洪工程远程监控系?#22330;?#24322;地会商系统和与国家防总联网的防汛抗旱指挥系统,基本实现气象、雨情、水情等实时信息的传输和共享。

  在淮河流域大型骨干工程显示出巨大防洪减灾效益的同时,科技含量越来越高的非工程体?#25285;?#25512;动实现了由控制洪水到管理洪水的巨大转变。这其中,气象预报服务功不可没。

  吴旭说:“气象就如水旱灾害防御工作的‘眼睛’,决策越来?#34903;?#35270;气象的?#27835;?#21644;预报。”淮委水文局水情气象处副处长徐胜感叹:“气象部门对防汛抗旱工作贡献很大,尤其是在信息共享、降水分区预报方面,为我们提供了重要的信息支撑,提高了防汛指挥的科学性。”

  70年来,安徽气象部门始终把守护淮河安澜作为汛期气象服务的重中之重,?#20013;平?#27668;象现代化建设,预报预测水平越来越高,产品越来越精细,服务方式越来?#36739;冉?#20026;淮河防汛抗旱的决策?#25991;?#20316;用越来越凸显。

  28年过去?#32781;?8岁的安徽省气象台原总工刘孝昌回忆1991年的淮河大水,仍心生波澜。

  那一年,淮河流域中下游地区较常年提早进入雨季,6月12日以后接连出现强降水,导致淮河出?#20013;?#20013;国成立以来罕见的洪水。

  14日晚,王家坝闸水位超过保证水位,是否开闸蓄洪迫在眉睫。如果不开闸,洪水会对下游的群众、铁路?#19978;摺?#29028;矿构成极大的威胁;如果开闸,蓄洪区里还?#36763;?#19975;人没有转移出来。在这关键时刻,来自气象部门的意见显得极其重要。国家防总已做好在当晚12时开闸蓄洪的?#24613;浮?/p>

  “当晚我刚回到家,就接到电话,叫我立即去省里开会。我夹着两张天气图就去了。省领导要求把今晚至明晨淮河干流的降雨预报做出来,省委书记还强调把河南的天气情况考?#22681;?#21435;。”刘孝昌说。

  面对这重若千钧的任务,当时气象部门安装在省政府的卫?#22681;邮障?#32479;发挥了重要作用。通过?#27835;?#21355;星云图、天气图,结合?#32422;?#30340;预报经验,并综合其他气象专家的意见,刘孝昌顶住压力,用颤抖的?#27778;中?#19979;了?#22365;?#24102;南压,降雨减弱”的预报意见,国家防总据此作出推迟开闸蓄洪的决定。

  “回到台里,我整夜坐立不安,时任安徽省气象局副局长盛家荣就一直陪着我。早上7点,消息传来,王家坝开闸蓄洪,濛洼蓄洪区里的两万群众成功?#38450;耄也?#19968;下子放?#19978;?#26469;。”刘孝昌说。

  像刘孝昌这样经受煎熬的,还有处在防汛前线的阜南县气象局原局长杨静。当时由于道?#32321;謊停?#22905;是划着船到王家坝向决策领导汇报最终预报结论的。

  “我们那个时代,预报手段有限,预报员可看的东西很少,主要靠手绘的天气图。能为蓄洪区群众多争取7小时的?#38450;?#26102;间,现在想起来也感到自豪。”杨?#33756;怠?/p>

  2003年,淮河流域出现了1954年以来最大洪水。6月30日9时,阜南气象人员调用多普勒雷达探测图发现?#27827;?#22823;片降雨云团向该县移来,预计中午前后受其影响,有可能出现大到暴雨。县气象局负责人用电话向县委、县政府作了汇报。30日中午,阜南县城开始降雨,一直?#26377;?#21040;7月1日晚上8时,总降雨?#30475;?9.5毫米。“如果没有多普勒雷达资料,想在这样短的时间内作出暴雨预报几乎没法实现。”杨?#33756;怠?/p>

  国家防总决定在7月3日凌晨1时对王家坝实施开闸蓄洪。在开闸前夜,国家防总在前线指挥部听取了气象部门的意见,时任安徽省气象局局长孙健,拿着几张彩色的多普勒雷达回波图,报告了中央气象台、安徽省气象台与河南省气象台的综合会商意见:淮河上游及王家坝本地的暴雨仍将继续。

  杨?#33756;担?#19982;12年前报一个大的天气趋?#24179;?#28982;不同,2003年,政府领导提出“降雨几点开始,几点停止,能降多少,降在哪里,面雨量是多少”等一系列高要求。而气象部门用行动积极尝试回答这些问题。

  安徽气象部门的底气来源于气象现代化建设取得的成果。彼时,我国首部国家S波段多普勒天气雷达已布设在合肥,在全省开通了流媒体视频广播系统,自动雨?#31354;?#24050;经建到了乡村……

  “那时,预报员可以在电脑上调资料,我们不用再夹着手绘天气图去向政府领导汇报,也不用靠人力送资料了。”杨?#33756;怠?/p>

  2003年淮河汛情虽重于1991年,但淮河大堤安然无恙。时任阜南县防汛办主任杨东升至今仍感慨:“没有气象信息,就难做出水文预测,开不开闸,先要听气象部门的意见。”

  在经历了1991年、2003年几?#39759;?#27700;后,痛定思痛,几个问题摆在当时的气象、水利部门面前:淮河流域跨5省40地(市)181县(市),洪灾来袭时各自为政,如何化解决策指?#29992;?#20020;的不便?对于大江大河来说,气象只是致灾、致洪的因素之一,如何将气象与水文信息深度融合?

  2005年5月19日,在中国气象局大力支持下,经过15个月的筹备和精心组织,淮河流域气象中心正式挂牌,安徽省气象局副局长胡雯兼任该中心主任。“成立流域中心最大的难点是要打破原有的机制藩篱,在当时的技术条件下实现数据资料实时共享。”胡雯说。

  随着流域中心的成立,数据壁垒逐渐?#28142;?#30772;,预报员可第一时间得到淮委及流域各省气象、水文资料,发?#20960;?#31181;服务产品供淮委及流域内各地气象部门调用。这方面的优势和作用,在应对2007年淮河洪水时发挥得淋漓尽致。

  2007年7月上旬,淮河流域普降大到暴雨,干流王家坝站出现超警戒洪水并逐步?#24179;?#20445;证水位。

  在汛情极其严峻之时,7月2日,时任安徽省气象台首席预报员的王东勇,坐着气象应急指挥车直接驶入王家坝,在现场为防汛抗洪提供气象保障服务。

  在气象应急指挥车里,王东勇可在中央气象台组织的全国天气会商中,与全国的气象专家一道把脉淮河天气;可查看最新的卫星、雷达、自动雨?#31354;?#31561;观测探测资料;可随时调用中央气象台及流域各省的气象资料。他在现场能提供实时雨情监测、流域面雨量预报、雷达估测降水预报等有针对性的服务产品,预报时段可以精细化到几小时。

  那年7月5日下午,时任国务院副总理、国家防总总指挥回?#21152;?#25269;达王家坝,检查指导淮河防汛抗洪救灾工作,他对气象服务给予很高评价,认为气象部门“把应急保障做到了淮河防汛最前线,把应急指挥车开到了王家坝,服务工作很有特色”。

  大水之后,四部委联合为淮河流域气象中心颁发了奖牌,该中心交上了成立之后的第一份?#25353;?#21367;”。安徽省局的探索之举,为创新我国大江大河气象服务模式开了个好头,其框架成为其他流域气象中心组建的参考。

  走千走万,不如淮河两岸

  不发洪水时,淮河就像一首柔美的诗。但一场洪水过后,淮河就像一首悲伤的歌,倾诉着自然灾害带来的?#20102;?#33510;痛。

  回望过去,洪水肆虐之际,蓄洪区百姓只能眼巴巴地看着洪水淹没一?#23567;?#32780;当洪水退去,淮河归于平静之时,沿淮百姓的苦难却没有结束——房屋被毁、庄稼绝收,等待他们的是一切重新开始。

  沿淮气象人看在眼里,痛在心里,大力?#24179;?#27668;象现代化建设,全力为地方经济社会发展保驾护?#20581;?#22914;今,179个国家气象站、3388个流域自动气象站、12部天气雷达织就观测网,流域上下?#23376;?#22823;风预警时间提前?#30475;?1分钟,2018年暴雨预警准确率较过去三年平均?#22564;?#39640;14%。

  让阜南县原副县长杨文久印象深刻的是,在几次大水过后的重建中,气象部门充分发挥专业优势,为沿淮人民提供“种什么”的科技参考;在干旱之时,气象部门积极开展人工增雨作?#25285;?#36865;来?#29100;?#21629;之水”。气象的趋利避害作用淋漓发?#21360;?/p>

  阜阳是农业大市,市气象局积极?#24179;?#27668;象为农服务“两个体系”建设,建立了新型农业经营主体服务对象数据库,开展直通式服务。

  阜阳?#25032;?#24066;长王显义说:“目前,30余人的涉农专家联盟和2000余名气象信息员,随时可为农民提供专业的科技指导,气象部门为保障全?#36763;?#39135;总产连续11年超百亿斤作出了积极贡献。”

  橘生淮南则为橘,生于淮北则为?#20303;?#28142;河流域位于南北气候过渡带,气候条件特殊。“如何充分利用气候资源发展旅?#25105;?#21644;生态农?#25285;?#26159;我们正在努力做的事情。”安徽省气象局副局长汪克付说。

  随着“中国天然氧吧”申报、黄山国家气象公园?#32536;?#24314;设、避暑旅?#25991;?#30340;地评选等工作的探索,科学评价旅游气候及生态环?#25345;?#37327;成为安徽气象部门助力地方发展的一把利剑;开展农业气候资源区划,打造(地理)气候标志品牌,以农产品?#20998;?#27668;候评价为支撑,实施品牌提升行动,打造安徽“气候好产品”品牌,为农产品注入气象标志,大大提升了气象服务整体效?#23305;约?#20065;村绿色发展的“气象价值”。

  百姓生活变好?#32781;?#22320;方经济发展?#32781;?#27835;淮兴淮有了更加坚实的保障。“天气预报可准?#32781;?#25105;们每天都看。现在洪水来了不再手忙脚乱,洪水去了也不再一贫如洗。”王聘三对如今蓄洪区的生活充满希望。

  看今朝,淮河流域虽已换新颜,但如何让淮河真正成为一条安澜之河、清澈之河、富庶之河,依然是一条充满荆棘之路。但我们完全有理?#19978;?#20449;?#27827;?#20826;的坚强领导,有沿淮群众的团结奋?#21073;?#26377;水利、气象等部门的科技支撑,淮河流域的防洪安全、粮食安全、生态安全将会得到可靠保障,一个碧波荡漾、江河安澜、人水和谐的新淮河必将展现在世人面前!

  (来源:《中国气象报》2019年7月18日一版 责任编辑:张林)



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